《斯为盛学报》
《斯为盛学报》
《斯为盛学报》（Journal of Swillsun）为中国公共管理研究电子学报，目前已发行和影响海内外。中南大学公共政策与地方治理（PPLG）研究中心主管，著名草根学术NPO斯为盛学社主办。 顾问：严强教授；主编：陈潭；副主编：潘泽泉；主编助理：胡晓。 执行编辑（按音序排列）： 陈彬彬、贺雯、胡晓、刘洁、罗丹丹、罗晓俊、陆云球、倪明胜、武玲婷、熊俊、张涛、张晓亮。 下载地址： 大国治理网：http://www.cpplg.cn； 斯为盛学社网站：http://web.cenet.org.cn/web/chentan。 稿约地址：csupplg@163.co。
文章
《决策》就“地方政绩考核维新”访中南大学教授陈潭
（作者置顶）
徐浩程：《决策》杂志记者（以下简称“徐”）；
陈 潭：中南大学公共政策与地方治理研究中心主任、教授、博士生导师（以下简称“陈”）。
徐：现在各地纷纷在干部考核方面进行创新，其共同的背景或者动力何在？
陈：我已经观察到了最近干部考核和政府考核上的一些变化，已有1／3的省份在政府绩效评估方面开始了先行探索，比如福建、辽宁、广东、甘肃等，也有一些城市在干部考核方面不断地推出“新政”，比如长沙、青岛、南通等。显然，“官员政绩考核”和“政府绩效评估”是落实科学发展观建设和谐社会的内在要求，是民主政治发展的应有之义，也是中国开展“新公共管理运动”的必然趋势。这种“政绩考核维新”是进一步落实中共中央组织部2006年下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的重大举措，是弥补评价机制短缺和纠正原有不科学评价机制的人事行为。我们知道，缺乏考核就缺少监督，就容易为所欲为地增大行政成本，容易导致腐败现象的产生和社会裂痕的扩张。同时，不科学的评价机制和评价方法又容易导致政府行为的不规范和地方发展方向的迷失，过去那种高涨的“唯GDP论英雄”的时代值得反思和纠正。
徐：如果分析各地的创新举措，他们是否有共同的特点？如果有，有哪些是共同的特点？
陈：在国家一些相关政策出台后，各地政绩考核的内容在不断细化和丰富，根据本地实际情况的考核主张和地方特色的实绩分析内容也不断地推陈出新。但是，大多数地方官员考核和政府评价有许多共同点，比如绿色地区生产总值（EDP）评价和民意调查机制在干部考核和政府绩效评估引入，以及“定量＋定性＋民意”评价模式的逐步推广。因此，正在改革中的干部考核制度从考核的内容到方法上均进行了一定程度的探索，并出现了一些共同的特点：在考核的内容上，最大的亮点是，不再以GDP论英雄，而是包括本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长等方面，甚至还包括资源和环境指标；在考核方法上，则是考虑如何把履行职能职责与解决社会突出问题、服务社会结合起来，如何把阶段性考核和年终考核结合起来等等。
徐：为什么会出现这些共同点？
陈：这些共同点是落实科学发展观和树立正确政绩观的要求，也是纠正过去不正确的政绩评价做法的必然产物。根据中央组织部的要求，地方党政领导班子及其成员的实绩分析包括上级统计部门综合提供的本地人均生产总值及增长、人均财政收入及增长、城乡居民收入及增长等方面统计数据和评价意见。同时，“根据民意调查的群众满意度，分析当地经济建设、政治建设、文化建设和党的建设等方面的状况与成效”也明确地写入了《体现科学发展观要求的地党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。因此，“领导说行就行”的经验评价做法逐步让位于科学评价、群众评价、专家评价和社会评价，于是“定量＋定性＋民意”评价模式的登台就自然而然了。
徐：这些措施将从哪些方面影响政府的行为？有何意义？
陈：毫无疑问，干部考核与政府绩效评估的创新将影响干部服务的价值取向和地方政府的施政行为。这种创新把采取入户调查、发放问卷调查表、政府网站评议等多种方式在社会各阶层干部群众中进行幸福感指数、满意度指数、安全感指数等方面的民意调查纳入干部考核指标体系，将有力地纠正干部“唯上”的行为惯性，从而改善干群关系和促进社会公正和谐。同时，这种创新把可持续发展水平、勤政廉政、经济增长率、恩格尔系数、社会保障覆盖率、环境质量指数、依法行政质量纳入地方治理的指标体系，将改善经济社会发展质量和切实提高人民的生活水平。我们知道，传统地区生产总值（GDP）的指标设计是建立在自然资源无限充足、生态环境永远良好的假设上，没有考虑环境破坏对生活质量的负面影响。而绿色地区生产总值（EDP）的指标设计则加入了自然资源损耗、环境污染损失等因素。显然，正确的政绩观需要科学的发展观作指导，需要遵循事物发展的自然规律和民主的行动逻辑。
徐：这些举措现在还面临着哪些困境？如果要进一步完善，需要从哪些方面去完善？
陈：目前在政绩考核中还存在着“自己评价自己”、评价系统内部主体众多、评价形式化、评价不规范、评价制度不够完善等现象，因而导致了考核和评估困境。各层级各部门都设计了不同的评估体系，“一票否决”的结果到最后什么都否决不了了。那种“审批少了，评估多了”的官场症结反而增加了寻租想象，因此，建立考核主体和考核指标一体化的设计思路是有必要的。我们认为，科学的政绩考核指标设计要合理、要统一尺度、要常态化、制度化，既要考核绩效结果又要考核管理过程，既要衡量组织的长远目标实现又要考虑突出问题的解决，既要设计稳定性考核指标又要兼顾动态性考核指标。因此，逐步利用社会中介组织和学术机构开展“第三方评估”，充分尊重行政相对人、相关利害方和普通群众的意见，运用科学的社会调查技术和民意调查方法，根据不同层次、区域的具体情况和不同考察任务的要求以及群众关注的突出问题，建立民意表达和参与考核机制。
徐：改革开放三十年来，干部考核评价是否有一个变化的历程？如果有，这是怎样的一个变化历程？
陈：中国改革开放30年的过程是一个经验积累和制度学习的过程。过去，干部是否优秀、政绩是否突出、职务是升是降，考核指标、考核方法、考核结果都是由上级决定。如此考核的结果是增强了官员对上级负责和服从的理念，因而更加“唯上”。实际上，考核干部最权威的考官应该是人民群众，他们才是对干部素质和贡献作出决定性评价的权威者。如今，干部考核和政府绩效评估中科学精神的弘扬、民意元素的添加将改善过去那种“上级说了算”的一锤定音式的评价方式。现在我们已经深刻地认识到：企业经营水平如何，市场说了算；专业技术水平如何，专家说了算；干部服务水平如何，群众说了算。作为学者，学术水平是由同行专家评价的；作为教师，教学水平是由学生评价的。评价主体的变更、评价内容的纠正和评价方法的调整是改善干部考核和公共服务评价的有效路径。
《斯为盛学报》2008年第5期
（作者置顶）
斯为盛学报
2008年第5期
（总第17期）
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南京大学公共事务与公共政策研究所
顾 问：严 强（南京大学教授）
学术总监：陈 潭（中南大学教授）
主 编：刘兴云（中南大学博士研究生）
副 主 编：胡 晓（中南大学硕士研究生）
学术委员（按音序排列）：
陈文胜（湖南省社科院副研究员） 陈秋苹（扬州大学教授）
高一飞（西南政法大学教授） 贺雪峰（华中科技大学教授）
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宋迎法（中国矿业大学副教授） 孙多勇（国防科技大学教授）
谭云明（中央财经大学副教授） 王建平（华南农业大学副教授）
杨光飞（南京师范大学副教授） 周可真（苏州大学教授）
执行编辑（按音序排列）：陈彬彬、贺雯、胡晓、李妲、罗晓俊、刘兴云、陆云球、罗丹丹、
于勇、周浩哲、张晓亮
本期执行编辑：胡 晓
让思想运转起来
让学术真正成长
目录
理论新语
何枫、倪明胜：中国转型期的社会风险分析及其规避——“泰坦尼克定律”的解释框架
官僚治理
尹东华：当代中国挂职制度解析
黄怡文：改革基层党内选举制度的实践与思考——以成都市龙泉驿区公推直选为主要研究对象
焦点关注
陈潭、罗新云：公共教育资源配置失衡及其政策均衡供给——以湘南B区的教育调查为例
康新贵：剥削与利益分配——对剥削的界定、分析、制约
学者访谈
《决策》就“地方政绩考核维新”访中南大学教授陈潭
《斯为盛学报》2008年第5期
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《斯为盛学报》2008年第4期
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学者专论
徐湘林：社会转型欲速而不达
学术前沿
刘进、翟学伟：信任与社会和谐: 一个研究理路的展开
张康之、周雪梅：任务型组织的任务、目标及其实现途径
理论探讨
焦点关注
陈尚伟：社会发展视域中的矛盾与和谐
俞可平：公正与善政
本期书评
张世英：“本质”是一个与人类历史文化俱进的发展过程——黑格尔《精神现象学》的启示
《斯为盛学报》2008年第3期
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2008年第3期
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让学术真正成长
目录
专家约稿
顾爱华：论服务型政府的价值基础
初级表达（中南大学政治学与行政管理学院政治学系07届研究生政治学理论专题习作）
张晓亮：环境悲剧的源头追溯
董丽：激进的多元主义民主观——解读《政治的回归》
黄波：跨国公司对美国国内政治的影响——政治的终结》读后感
李兴锋：国家紧急动员的效率性――读《18世纪中国的官僚制度与荒政》有感
廖芳：象征：精英统治手段之一——读哈罗德·D·拉斯韦尔的《政治学》
童哲：浅谈赫德利布尔的国际关系思想——读《无政府社会——世界政治秩序研究》
王春玺：寻找政治---论公共利益与个人利益的辩证关系
徐爱华：《乌托邦》之我见
张道平：浅评《政府论》——读洛克《政府论》后有感
张霞：浅析马基雅维里的政治思想——读《君主论》后感
朱永：革命的悲剧？——读《革命与世界政治》
《斯为盛学报》2008年第2期
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学术前沿
贺雪峰：川西平原的婚姻与家庭关系
叶南客、陈如、饶红等：幸福感、幸福取向和谐社会的主体动力、终极目标与深层战略
陈潭、陆云球：非正式嵌入、蓄水式成长与村庄宗教传输镜像
理论探讨
吕芳：村民自治对中国的政治和社会影响
彭定光：论公共管理中不道德手段的生成与控制
焦点关注
刘勤：关于村落社会纠纷调解研究的研究
谢良兵：人口迁徙镜像中的“浙江村”
本期书评
张康之：合作社会理论的构想——评罗尔斯的社会合作体系
《斯为盛学报》2008年第1期
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学理解读
刘祖云：政府与市场的关系：双重博弈与伙伴相依
夏永祥：中央政府与地方政府的政策博弈及其治理
现实场域
王宁：消费制度、劳动激励与合法性资源——围绕城镇职工消费生活与劳动动机的制度安排及转型逻辑
王春光：对中国县乡行政机构改革的现实分析——以西部D县为研究个案
贺东航：中国现代国家的构建、成长与目前情势——来自地方的尝试性解答
方法转向
肖唐镖、陈洪生：政治学研究呼唤科学的经验研究方法——对90年代以来我国政治学经验研究方法论的评价和反思
卢晖临、李雪：如何走出个案—从个案研究到扩展个案研究
书评
井世洁：乡土中国社会生态中的合作社组织 ——从《政府·合作社·乡村社会：国民政府农村合作运动研究》谈起
2008年《斯为盛学报》将会在保持原刊栏目设置的基础上开辟新的专栏，敬请期待！！
邮箱： qqnms@163.com(倪明胜)
“砥砺学术 创新生命”
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《斯为盛学报》2007年第12期
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学术前沿
林尚立：民间组织的政治意义: 社会建构方式转型与执政逻辑调整
许秋起、刘春梅：权力关系的网络组织：企业性质的再解读——种基于演进论的视角
陈潭、倪明胜：政治博客现象及其公共治理
理论探讨
丁志国：决策黑箱：现代投资决策理论新探
朱方长 王奎武：发展农村民间科技服务组织的制度经济学分析
焦点关注
卢正刚 , 赵定涛 , 杨 敏：合肥市出租车市场管制效应及其成因解析———基于转轨国家政府俘获理论的一个解释途径
本期书评
张康之：探索公共行政的民主化——读《后现代公共行政: 话语指向》
熊易寒：市场“脱嵌”与环境冲突
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学术前沿
朱德米：理念与制度:新制度主义政治学的最新进展
朱全涛 吴欣望：整体博弈:一种关于体制变迁的新理论
理论探讨
潘泽泉：社会分类与群体符号边界——以农民工社会分类间题为例
石凯 胡伟：政策网络理论:政策过程的新范式
李文钊：公共组织决策理论:起源、模型与发展趋势
研究综述
向钢华 王永县：当代西方基于博弈论方法的威慑理论综述
何东霞 何一鸣：文化与制度耦合:一个文献综述
书评
孙飞宇：对苦难的社会学解读: 开始,而不是终结—— 读埃恩·威尔金森《苦难:一种社会学的引介》
《斯为盛学报》2007年第10期
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目录
学术前沿
杨凤岗：中国宗教的三色市场
杨国勇 汪雷：公共经济学视角下农村义务教育政府投入机制研究
理论探讨
郁建兴 周俊：中国公民社会研究的新进展
徐湘林：政治特性、效率误区与发展空间
——非政府组织的现实主义理性审视
研究方法
马
骏：中国公共行政学研究的反思：面对问题的勇气
朱亚鹏：公共政策研究的政策网络分析视角
思想随笔
邓正来：关于“国家与市民社会”框架的反思与批判
曹瑞涛：“帝国体系”，“黑砖窑事件”和区域经济协调发展
《斯为盛学报》2007年第9期
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斯为盛学社主办
中南大学公共政策与地方治理研究中心
南京大学公共事务与公共政策研究所
顾问：严 强（南京大学教授）
主编：陈 潭（中南大学教授）
副主编：潘泽泉（中南大学副教授）
学术委员（按音序排列）：
陈文胜（湖南省社科院副研究员） 陈秋苹（扬州大学教授）
高一飞（西南政法大学教授） 贺雪峰（华中科技大学教授）
孔繁斌（南京大学教授） 孔善广（PPLG兼职研究员）
龙兴海（湖南商学院教授） 苏向荣（南京信息工程大学副教授）
宋迎法（中国矿业大学副教授） 孙多勇（国防科技大学教授）
谭云明（中央财经大学副教授） 王建平（华南农业大学副教授）
杨光飞（南京师范大学副教授） 周可真（苏州大学教授）
主编助理：倪明胜
执行编辑（按音序排列）：陆云球 倪明胜 武玲婷 张涛 张晓亮
本期执行编辑：武玲婷
目录
学术前沿
严 强：社会转型历程与政策范式演变
胡 荣：农村基层政权退化与农民
理论探讨
陈振明、贺 珍：合约制政府的理论与实践
景 军：泰坦尼克定律：中国艾滋病风险分析
聂家昕、孙翠玉：实质主义视野中的“消费社会”与民族—国家
——关于消费社会理论的反思
研究方法
韩 毅：经验归纳方法、历史主义传统与制度经济史研究
苏世伟、程南洋：社会调查研究中的统计方法——成就与展望
案例分析
陶 庆 ：社会和谐治理:“正当妥协”的宪政地方性知识
——以南方市福街草根民间商会为例
阿兰纳·伯兰德、朱健刚：公众参与与社区公共空间的生产
——对绿色社区建设的个案研究
思想随笔
贺雪峰: 乡村治理一百年
《斯为盛学报》2007年第8期
（作者置顶）
斯为盛学报
2007年第8期
（总第8期）
斯为盛学社主办
主管单位：中南大学公共政策与地方治理研究中心
支持单位：南京大学公共事务与政策研究所
湖南省新农村建设研究中心
中南大学和谐社会研究中心
《斯为盛学报》顾问：严 强（南京大学）
《斯为盛学报》主编：陈 潭（中南大学）
《斯为盛学》副主编：潘泽泉（中南大学）
《斯为盛学报》学术委员（按音序排列）：
|
陈文胜（湖南省社科院） |
高一飞（湘潭大学） |
孔善广（广东民间学者） |
|
龙兴海（湖南商学院） |
刘小年（东莞理工学院） |
苏向荣（南京信息工程大学） |
|
宋迎法（中国矿业大学） |
孙多勇（国防科技大学） |
谭云明（中央财经大学） |
|
王建平（华南农业大学） |
王 清（北京大学） |
颜佳华（湘潭大学） |
|
尹冬华（中国人民大学） |
杨光飞（南京师范大学） |
周可真（苏州大学） |
《斯为盛学报》主编助理：倪明胜
《斯为盛学报》执行编辑（音序排列）：
陆云球 倪明胜 武玲婷 张 涛 张晓亮
本期执行编辑：张 涛
下载：http://web.cenet.org.cn/web/chentan。
砥励学术，创新生命
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主编寄语
《斯为盛学报》、《斯为盛评论》为草根学术NPO斯为盛学社主办、斯为盛学堂协办、中南大学公共政策与地方治理研究中心主管的学术性和思想性电子期刊，系公共管理专业研究生精心打造的精品学习和学术练兵平台。
“斯为盛”（swillsun）源于岳麓书院楹联“唯楚有材，于斯为盛”，意在浸染湖湘、砥励学术、经世致用、创新生命、复兴中华。湘江边上，岳麓山下，桔子洲头，屏声呼吸新鲜的空气，徜徉着历史的时空，斯为盛学社成员沿着王船山、曾国藩、毛泽东等湖湘先贤的学术足迹前行，力图重拾时务学堂、船山学社、新民学会、湘江评论之遗墨，认认真真学问，扎扎实实为人，并能为经济社会发展做点力所能及的事情。
学术乃生活的思想操练。当商人用货币、官员用权力主导世俗的时候，学者试图用思想去影响社会。学术乃天下之公器，真正的学术需要正直、勤奋和才情。学术是高贵的，但它并不妨碍自身的改良；学术是世俗的，但它并不远离真理。学而有术，学而为术，学而为述，经世致用。我们悄然发现，文化消费市场中学术的介入是供求关系和市场逻辑的应然，学术与媒体的嫁接将不断地促推知识消费的平民化和公共化。
在这个已经显明的知识市场里，知识需求者和知识供给者成为了买卖双方的市场两极。满足消费者的知识需求、为消费者提供高质量的精神产品成为了知识供给者的主要而又必然的任务。如今，报纸、电视等媒介不断地取悦着阅听人而逐渐地走向杂志化、评论化，因特网技术也不断地促推着知识共产主义的勃兴，大众媒介技术的进步和媒体本身的公共化给了知识分子充分活动和表述的舞台，让知识走向公共化越来越成为可能。
然而，我们可以毫不留情地指出，今天的知识分子在私人领域与公共领域之间存在着一个不可言说的逻辑断裂。这种逻辑断裂正是关心公共事务和关怀公共领域的有识之士和一个成熟发达的公民社会所不情愿面对的。到今天，惟有两条才是学者的真正的使命和任务：一曰思考；二曰批判。只有入理的思考，才能展现学术的逻辑和知识的力量；只有理性的批判，才能彰显社会的危机和学者的责任。
当下的社会是一个需要表达的社会，当今的时代是一个寻求逻辑建构的时代。在一个公共文化欠缺和公民社会不成熟的国度里，知识人基于公共事务或公共领域的失语与缺席是无助于社会发展的，是一种纯粹的对社会不负道义责任的犬儒主义行为。社会需要知识，时代借助于学术。在一个缺少英雄的时代里，知识人的学术魅力以及饱含专业精神与人文关怀的公共责任显得尤为重要。
让思想运转起来吧！让学术成为我们生命中最有意义的组成部分！
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目录
学术前沿
追求卓越：引入、发展和维持最佳的公共服务——国际行政院校联合会2006年年会学术研讨综述
理论探讨
姜作培：新农村建设规划的辩证思考
吕振臣，周建亮：我国土地征用制度改革的方向判断与政策分析
案例分析
陈立旭：信任文化与农村经济行为——基于浙江家庭承包责任制的研究
时红秀，张 青：昆山的三种农民合作社——新农村建设的一个案例研究
焦点访谈
张兵生：政府绿色管理：基本依据、构建路径和战略着力点
翟年祥，项光勤：我国现行土地征用制度的问题及其对策探析
中国观察
朱丽颖：新农村建设中乡镇政府的功能缺失及对策
唐任伍，李水金：中国农民话语权实现中存在的问题及其对策
王立胜，田克勤：农村社会基础再造——社会主义新农村建设的着力点
《斯为盛学报》2007年第7期
（作者置顶）
斯为盛学报
2007年第7期
（总第7期）
斯为盛学社主办
主管单位：中南大学公共政策与地方治理研究中心
支持单位：南京大学公共事务与政策研究所
湖南省新农村建设研究中心
中南大学和谐社会研究中心
《斯为盛学报》顾问：严 强（南京大学）
《斯为盛学报》主编：陈 潭（中南大学）
《斯为盛学》副主编：潘泽泉（中南大学）
《斯为盛学报》学术委员（按音序排列）：
陈文胜（湖南省社科院） | 高一飞（湘潭大学） | 孔善广（广东民间学者） |
龙兴海（湖南商学院） | 刘小年（东莞理工学院） | 苏向荣（南京信息工程大学） |
宋迎法（中国矿业大学） | 孙多勇（国防科技大学） | 谭云明（中央财经大学） |
王建平（华南农业大学） | 王 清（北京大学） | 颜佳华（湘潭大学） |
尹冬华（中国人民大学） | 杨光飞（南京师范大学） | 周可真（苏州大学） |
《斯为盛学报》主编助理：倪明胜
《斯为盛学报》执行编辑（按音序排列）：
陆云球 倪明胜 武玲婷 张 涛 张晓亮
本期执行编辑：倪明胜
下载：http://web.cenet.org.cn/web/chentan。
砥励学术，创新生命
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主编寄语
《斯为盛学报》、《斯为盛评论》为草根学术NPO斯为盛学社主办、斯为盛学堂协办、中南大学公共政策与地方治理研究中心主管的学术性和思想性电子期刊，系公共管理专业研究生精心打造的精品学习和学术练兵平台。
“斯为盛”（swillsun）源于岳麓书院楹联“唯楚有材，于斯为盛”，意在浸染湖湘、砥励学术、经世致用、创新生命、复兴中华。湘江边上，岳麓山下，桔子洲头，屏声呼吸新鲜的空气，徜徉着历史的时空，斯为盛学社成员沿着王船山、曾国藩、毛泽东等湖湘先贤的学术足迹前行，力图重拾时务学堂、船山学社、新民学会、湘江评论之遗墨，认认真真学问，扎扎实实为人，并能为经济社会发展做点力所能及的事情。
学术乃生活的思想操练。当商人用货币、官员用权力主导世俗的时候，学者试图用思想去影响社会。学术乃天下之公器，真正的学术需要正直、勤奋和才情。学术是高贵的，但它并不妨碍自身的改良；学术是世俗的，但它并不远离真理。学而有术，学而为术，学而为述，经世致用。我们悄然发现，文化消费市场中学术的介入是供求关系和市场逻辑的应然，学术与媒体的嫁接将不断地促推知识消费的平民化和公共化。
在这个已经显明的知识市场里，知识需求者和知识供给者成为了买卖双方的市场两极。满足消费者的知识需求、为消费者提供高质量的精神产品成为了知识供给者的主要而又必然的任务。如今，报纸、电视等媒介不断地取悦着阅听人而逐渐地走向杂志化、评论化，因特网技术也不断地促推着知识共产主义的勃兴，大众媒介技术的进步和媒体本身的公共化给了知识分子充分活动和表述的舞台，让知识走向公共化越来越成为可能。
然而，我们可以毫不留情地指出，今天的知识分子在私人领域与公共领域之间存在着一个不可言说的逻辑断裂。这种逻辑断裂正是关心公共事务和关怀公共领域的有识之士和一个成熟发达的公民社会所不情愿面对的。到今天，惟有两条才是学者的真正的使命和任务：一曰思考；二曰批判。只有入理的思考，才能展现学术的逻辑和知识的力量；只有理性的批判，才能彰显社会的危机和学者的责任。
当下的社会是一个需要表达的社会，当今的时代是一个寻求逻辑建构的时代。在一个公共文化欠缺和公民社会不成熟的国度里，知识人基于公共事务或公共领域的失语与缺席是无助于社会发展的，是一种纯粹的对社会不负道义责任的犬儒主义行为。社会需要知识，时代借助于学术。在一个缺少英雄的时代里，知识人的学术魅力以及饱含专业精神与人文关怀的公共责任显得尤为重要。
让思想运转起来吧！让学术成为我们生命中最有意义组成部分！
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目录
理论前沿
严 强：公共政策活动中的子系统
实证研究
李和中, 裘 铮：公务员能力素质建设的制度选择———以武汉市公务员能力素质建设为例
和谐社会
杨义芹：论和谐社会构建中的利益格局
蒋俊明：构建和谐社会与党务公开
地方治理
课题组：地方政府治理变革与公共服务有效提供的理论探索
倪 星：地方政府绩效评估指标的设计与筛选
学人新语
贺萍，高娜：当代中国人文精神缺失探析
孙 卫，华孙卫华：民主乌托邦:博客传播的逆向思考
学术练兵
倪明胜：城镇廉租房融资模式变革：路径取向与政策选择
新书推荐
陈潭：《单位身份的松动》（南京大学出版社）
《斯为盛学报》2007年第6期
（作者置顶）
斯为盛学报
2007年第6期
（总第6期）
斯为盛学社主办
主管单位：中南大学公共政策与地方治理研究中心
支持单位：南京大学公共事务与政策研究所
湖南省新农村建设研究中心
中南大学和谐社会研究中心
《斯为盛学报》顾问：严 强（南京大学）
《斯为盛学报》主编：陈 潭（中南大学）
《斯为盛学》副主编：潘泽泉（中南大学）
《斯为盛学报》学术委员（按音序排列）：
陈文胜（湖南省社科院） | 高一飞（湘潭大学） | 孔善广（广东民间学者） |
龙兴海（湖南商学院） | 刘小年（东莞理工学院） | 苏向荣（南京信息工程大学） |
宋迎法（中国矿业大学） | 孙多勇（国防科技大学） | 谭云明（中央财经大学） |
王建平（华南农业大学） | 王 清（北京大学） | 颜佳华（湘潭大学） |
尹冬华（中国人民大学） | 杨光飞（南京师范大学） | 周可真（苏州大学） |
斯为盛学报》主编助理：倪明胜
《斯为盛学报》执行编辑（按音序排列）：
陆云球 倪明胜 武玲婷 张 涛 张晓亮
本期执行编辑：张 涛
下载：http://web.cenet.org.cn/web/chentan。
砥励学术，创新生命
——————————————————————————————————————————————
主编寄语
《斯为盛学报》、《斯为盛评论》为草根学术NPO斯为盛学社主办、斯为盛学堂协办、中南大学公共政策与地方治理研究中心主管的学术性和思想性电子期刊，系公共管理专业研究生精心打造的精品学习和学术练兵平台。
“斯为盛”（swillsun）源于岳麓书院楹联“唯楚有材，于斯为盛”，意在浸染湖湘、砥励学术、经世致用、创新生命、复兴中华。湘江边上，岳麓山下，桔子洲头，屏声呼吸新鲜的空气，徜徉着历史的时空，斯为盛学社成员沿着王船山、曾国藩、毛泽东等湖湘先贤的学术足迹前行，力图重拾时务学堂、船山学社、新民学会、湘江评论之遗墨，认认真真学问，扎扎实实为人，并能为经济社会发展做点力所能及的事情。
学术乃生活的思想操练。当商人用货币、官员用权力主导世俗的时候，学者试图用思想去影响社会。学术乃天下之公器，真正的学术需要正直、勤奋和才情。学术是高贵的，但它并不妨碍自身的改良；学术是世俗的，但它并不远离真理。学而有术，学而为术，学而为述，经世致用。我们悄然发现，文化消费市场中学术的介入是供求关系和市场逻辑的应然，学术与媒体的嫁接将不断地促推知识消费的平民化和公共化。
在这个已经显明的知识市场里，知识需求者和知识供给者成为了买卖双方的市场两极。满足消费者的知识需求、为消费者提供高质量的精神产品成为了知识供给者的主要而又必然的任务。如今，报纸、电视等媒介不断地取悦着阅听人而逐渐地走向杂志化、评论化，因特网技术也不断地促推着知识共产主义的勃兴，大众媒介技术的进步和媒体本身的公共化给了知识分子充分活动和表述的舞台，让知识走向公共化越来越成为可能。
然而，我们可以毫不留情地指出，今天的知识分子在私人领域与公共领域之间存在着一个不可言说的逻辑断裂。这种逻辑断裂正是关心公共事务和关怀公共领域的有识之士和一个成熟发达的公民社会所不情愿面对的。到今天，惟有两条才是学者的真正的使命和任务：一曰思考；二曰批判。只有入理的思考，才能展现学术的逻辑和知识的力量；只有理性的批判，才能彰显社会的危机和学者的责任。
当下的社会是一个需要表达的社会，当今的时代是一个寻求逻辑建构的时代。在一个公共文化欠缺和公民社会不成熟的国度里，知识人基于公共事务或公共领域的失语与缺席是无助于社会发展的，是一种纯粹的对社会不负道义责任的犬儒主义行为。社会需要知识，时代借助于学术。在一个缺少英雄的时代里，知识人的学术魅力以及饱含专业精神与人文关怀的公共责任显得尤为重要。
让思想运转起来吧！让学术成为我们生命中最有意义的组成部分！
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目录
学术前沿
陈先勇：二元结构与经济发展——对中国农业经济发展要素的解析
滕世华：公共服务体制改革中的利益表达
研究方法
王晓路：对哈里森·怀特市场模型的讨论：解析、探源与改进
理论探讨
周义程：公共利益、公共事务和公共事业的概念界说
仲崇东：进一步深化行政管理体制改革面临的冲突与挑战
案例分析
陈 潭，张 涛：质疑官民圆桌对话实验
罗新云，张 涛：岳阳污染事件与隐性地方保护主义
焦点访谈
文 翌：公共政策是和谐社会的调节器－—
李鸿谷，吴 琪：交通厅长们的“事故多发期”
中国观察
李伯兴：农村公共服务体系存在的问题与建设思考
栾敬东，高思安：农村公共产品供给：基于相关主体行为的分析
贾 妍：农村公共产品供给主体多元化研究
《斯为盛学报》2007年第5期
（作者置顶）
斯为盛学报
2007年第5期
斯为盛学社主办
主管单位：中南大学公共政策与地方治理研究中心
支持单位：南京大学公共事务与公共政策研究所
湖南省社会科学院新农村建设研究中心
中南大学和谐社会研究中心
《斯为盛学报》顾问：严 强（南京大学）
《斯为盛学报》主编：
副主编：潘泽泉（中南大学）
《斯为盛学报》学术委员（按音序排列）：
陈文胜（湖南省社科院） 高一飞（湘潭大学） 孔善广（广东民间学者）
龙兴海（湖南商学院） 刘小年（东莞理工学院） 苏向荣（南京信息工程大学）宋迎法（中国矿业大学） 孙多勇（国防科技大学） 谭云明（中央财经大学） 王建平（华南农业大学） 吴玉岭（南京工业大学） 颜佳华（湘潭大学） 尹冬华（中国人民大学） 杨光飞（南京师范大学） 周可真（苏州大学）
《斯为盛学报》主编助理：倪明胜
《斯为盛学报》执行编辑（按音序排列）：
陆云球 倪明胜 武玲婷 张涛 张晓亮
本期执行编辑：陆云球
学术前沿
汪 波：间隔性制度变迁与比较制度优势——诺斯“路径依赖”理论之中国区域实证检验
黄健荣、叶芬梅：知识公务人:政府官员角色跃迁的新愿景
研究方法
[美]阿伦德·利普哈特：比较研究中的可比案例战略
理论探讨
吕普生：中国行政审批制度的结构与历史变迁——基于历史制度主义的分析范式
詹中原：公共政策问题建构过程中的公共性研究
案例分析
陆云球：暂居政治的去符号化
思想随笔
熊培云：吃吃喝喝的民主
陈 潭：寻求中国改革的政治动力学
中国观察
林 卡、高 红：中国经济适用房制度发展动力和制度背景分析
王俊华：中国新型农村合作医疗制度供给与实践需求研究